Une probl\u00e9matique commune \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale<\/p>\n
La multiplication et la diversification des acteurs (publics et priv\u00e9s ; internationaux, nationaux et locaux) intervenant dans le champ du d\u00e9veloppement ouvrent de nouvelles marges de man\u0153uvre pour le d\u00e9veloppement local, provoquent de l\u2019interd\u00e9pendance entre les acteurs et, partant, entre les territoires. <\/p>\n
En outre, les mouvements de mondialisations et d\u2019organisation des soci\u00e9t\u00e9s civiles ont conduit \u00e0 la multiplication des acteurs intervenant dans le champ du d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Cette situation a pour r\u00e9sultats une superposition et une juxtaposition d\u2019actions, souvent concurrentes, voire contradictoires, dans tous les cas rarement convergentes.<\/p>\n
De ce fait, d\u00e9perdition des ressources dans la conception et la r\u00e9alisation des actions, ainsi que frustration ou\/et d\u00e9couragement sont souvent le lot de ceux et celles qui appuient les dynamiques de d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Ces situations n\u00e9cessitent de renforcer les articulations entre les divers lieux de r\u00e9flexion, de production, de d\u00e9cision et d\u2019action.<\/p>\n
Dans ce contexte, construire et mettre en \u0153uvre des partenariats est devenu un enjeu qui ressort de tous les discours sur le d\u00e9veloppement. <\/p>\n
D\u2019o\u00f9 la mont\u00e9e du \u00ab Partenariat\u00bb qui est devenu une pratique obligatoire pour acc\u00e9der \u00e0 des financements ext\u00e9rieurs.<\/p>\n
Or, l\u2019analyse des exp\u00e9riences concr\u00e8tes sur le terrain permet d\u2019affirmer qu\u2019il existe des \u00e9l\u00e9ments discriminatoires d\u2019une relation \u00e0 l\u2019autre et \u00e0 partir.<\/p>\n
Aussi, on met g\u00e9n\u00e9ralement derri\u00e8re le mot partenariat, des relations qui, de fait correspondent \u00e0 des relations de don, des relations contractuelles, des relations de coordination ou de mise en place de services.<\/p>\n
Rentrer donc dans une relation de partenariat, doit dire que l\u2019on veut s\u2019allier pour peser sur une situation, sur l\u2019\u00e9volution d\u2019un probl\u00e8me. Il s\u2019agit donc d\u2019un choix politique, il n\u2019est pas possible de s\u2019allier avec n\u2019importe quel acteur. Le partenariat au sens propre du terme est donc une relation exigeante, difficile, qui ne peut se mettre en \u0153uvre que dans des contextes bien pr\u00e9cis.<\/p>\n
Il est essentiel de pouvoir caract\u00e9riser correctement les relations afin d\u2019avoir une vision claire de ce sur quoi nous sommes en mesure de d\u00e9cider et jusqu\u2019o\u00f9 notre responsabilit\u00e9 d\u2019acteur de d\u00e9veloppement est engag\u00e9e.<\/p>\n
De ce point de vue, le partenariat est une relation complexe mais, particuli\u00e8rement fertile pour le d\u00e9veloppement des territoires. Il est porteur d\u2019alliances strat\u00e9giques au service d\u2019int\u00e9r\u00eats communs, g\u00e9n\u00e8re des innovations, favorise la mise en place de nouvelles formes de partage du pouvoir.<\/p>\n
Construire et faire vivre un partenariat n\u2019est toutefois pas si simple et demande d\u2019\u00eatre suffisamment outill\u00e9 pour en mesurer les enjeux, ainsi que pour rechercher les moyens n\u00e9cessaires \u00e0 sa construction, sa mise en place, son animation.<\/p>\n
Que dirons-nous du partenariat de fa\u00e7on sp\u00e9cifique ?
\n\u00c9videmment chaque acteur a ses pr\u00e9occupations car, il vit ses propres enjeux qui ne sont pas n\u00e9cessairement partag\u00e9s par d\u2019autres acteurs.<\/p>\n
Le partenariat doit s\u2019\u00e9tablir autour d\u2019un projet commun. Autour de ce projet, les acteurs doivent avoir l\u2019ambition d\u2019avancer. Cette cod\u00e9cision, coresponsabilit\u00e9 vont conduire \u00e0 une solidarit\u00e9.
\nLe partenariat veut dire :
\n– Relation ;
\n– Projet commun ;
\n– Dynamique ;
\n– Processus ;
\n– D\u00e9cision commune ;
\n– Responsabilit\u00e9 partag\u00e9e.<\/p>\n
L\u2019architecture du partenariat tourne autour de trois dimensions :
\n1. La relation
\n2. L\u2019action
\n3. Le dispositif. Cette dimension est d\u2019ordre politique (d\u00e9cision, animation, pilotage), technique (\u00e9tudes, construction, suivi, \u00e9valuation, renforcement des comp\u00e9tences), financier (mobilisation des ressources, attribution, gestion, r\u00e9partition, consommation).<\/p>\n
Huit grands principes sous-tendent le partenariat :
\n1. Une logique d\u2019association : qui signifie : alliance d\u2019acteurs, engagement mutuel, travail en commun, but d\u00e9termin\u00e9\/une intention clairement exprim\u00e9e ;
\n2. Des \u00e9changes : qui signifie des rencontres r\u00e9ciproques, des objectifs d\u2019\u00e9changes clairement choisis et identifi\u00e9s en commun ;
\n3. Des int\u00e9r\u00eats particuliers diff\u00e9rents : c\u2019est-\u00e0-dire le partenariat ne signifie pas perdre son identit\u00e9, il signifie : motivations, attentes, habitudes, ressources \u00e0 partir desquelles il va falloir identifier avec l\u2019autre les points communs ;
\n4. Des objectifs communs : il s\u2019agit de d\u00e9finir pr\u00e9alablement les r\u00e9sultats clairement attendus ;
\n5. Un projet collectif commun : qui est d\u00e9fini et choisi en commun, il s\u2019agit \u00e9galement d\u2019agir ensemble dans l\u2019ex\u00e9cution du projet commun ;
\n6. Un partage de responsabilit\u00e9s : autour des ressources et pouvoir mais, \u00e9galement un partage d\u2019id\u00e9es et des r\u00e8gles de jeu clairement d\u00e9finies ;
\n7. Des lignes politiques : c\u2019est-\u00e0-dire des liens et choix politiques clarifi\u00e9s en vue de d\u00e9finir des priorit\u00e9s communes ;
\n8. Un syst\u00e8me : l\u00e0, il s\u2019agit de comprendre que les \u00e9l\u00e9ments forment un tout mais, ils sont articul\u00e9s et non m\u00e9caniques. C\u2019est un ensemble d\u2019\u00e9l\u00e9ments.<\/p>\n
En un mot, le Partenariat, est la construction d\u2019une vision partag\u00e9e car :
\nq Les constats sont faits par chaque partenaire;
\nq Les atouts du contexte sont clarifi\u00e9s;
\nq Les contraintes et les faiblesses sont \u00e9lucid\u00e9es et explicit\u00e9es;
\nq L\u2019engagement d\u2019\u00e9voluer ensemble est pris en commun;
\nq La formalisation commune est effective.
\nCette construction du partenariat passe par la d\u00e9finition d\u2019un projet commun g\u00e9r\u00e9 par les parties en fonction des r\u00e8gles de jeu clairement d\u00e9finies au d\u00e9part.<\/p>\n
L\u2019IDENTIFICATION DU PARTENAIRE, UNE D\u00c9MARCHE DE CLARIFICATION
\nSe conna\u00eetre soi-m\u00eame ; les \u00e9l\u00e9ments suivants repr\u00e9senteront son identit\u00e9 :
\n(son histoire, statut, fonctionnement, sa vision, mission, sa finalit\u00e9, ses activit\u00e9s, domaines d\u2019actions, sa d\u00e9marche, qu\u2019est qu\u2019on veut faire changer dans le partenariat ? se faire une repr\u00e9sentation de ce qu\u2019on entend par partenariat, \u00eatre clair sur ses sens c\u2019est-\u00e0-dire ses motivations pour le partenariat, pr\u00e9ciser ses valeurs, pr\u00e9ciser ses crit\u00e8res de choix, savoir communiquer, se pr\u00e9senter du point de vue institutionnel et humain, savoir pr\u00e9senter ses atouts et ses faiblesses, contraintes, etc.)<\/p>\n
Rechercher un partenaire (avec qui, on souhaite nouer un partenariat ?)
\n(Clarifier les crit\u00e8res de choix : g\u00e9ographiques, linguistiques, juridiques, politiques etc., d\u00e9pister clairement les enjeux etc.)<\/p>\n
Tout cet exercice devrait conduire les parties vers l\u2019objet car, la formalisation du partenariat par \u00e9crit n\u2019est pas aussi essentielle que d\u2019amener les acteurs vers l\u2019objet du partenariat.<\/p>\n
\u00c9VALUER LE PARTENARIAT, UN PROCESSUS CONTINU, UN OUTIL<\/p>\n
Les raisons ?
\n\u00b7 Il s\u2019agit d\u2019une relation exigeante et complexe ;
\n\u00b7 Il est tr\u00e8s consommateur en temps et en \u00e9nergie ;
\n\u00b7 Il s\u2019agit d\u2019un processus de longue dur\u00e9e etc.<\/p>\n
Qui \u00e9valuer ?
\n\u00b7 Les acteurs du processus<\/p>\n
Les principes ?
\nL\u2019\u00e9valuation du partenariat exige une d\u00e9marche qui ob\u00e9it au consensus. Il est n\u00e9cessaire d\u2019obtenir l\u2019accord des parties prenantes (d\u00e9finir en commun ce qui va \u00eatre \u00e9valu\u00e9, la d\u00e9marche, les modalit\u00e9s : qui doit \u00e9valuer (interne ou externe) etc.<\/p>\n
Quoi regarder pendant l\u2019\u00e9valuation ?
\n\u00b7 La partie relationnelle (les actions ex\u00e9cut\u00e9es ensemble) ;
\n\u00b7 Les objectifs d\u00e9finis au d\u00e9part ;
\n\u00b7 Est-ce que le processus permet de renforcer la dynamique relationnelle ou pas ?
\n\u00b7 Les dispositifs par rapport \u00e0 l\u2019ambition (est ce que les dispositifs permettent d\u2019atteindre les ambitions ?)
\n\u00b7 La pertinence des choix qui ont \u00e9t\u00e9 faits (strat\u00e9gie commune, actions communes etc. ont-elles permis de changer ?)<\/p>\n
Questions \u00e9valuatives ?
\nElles tournent autour de trois dimensions principales :
\n\u00b7 Relation ;
\n\u00b7 Actions ;
\n\u00b7 Dispositifs.<\/p>\n
Kaba MARA<\/p>\n
Lyon, le 21 Janvier 2013<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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