{"id":140,"date":"2014-07-06T18:23:58","date_gmt":"2014-07-06T18:23:58","guid":{"rendered":"http:\/\/cefodel.com\/?p=140"},"modified":"2014-07-06T18:35:39","modified_gmt":"2014-07-06T18:35:39","slug":"politiques-publiques-concertees-est-un-outil-pour-le-developpement-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cefodel.com\/?p=140","title":{"rendered":"Actions publiques concert\u00e9es, une d\u00e9marche participative au d\u00e9veloppement"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019\u00e9mergence des id\u00e9es doit beaucoup aux r\u00e9sultats de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement consid\u00e9r\u00e9e \u00e0 juste titre comme une politique publique rationnelle.<br \/>\nUne histoire ?<br \/>\n1945-1960 : Le temps de l\u2019installation. Une p\u00e9riode o\u00f9 tous les paradigmes de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement au lendemain de la seconde guerre mondiale sont \u00e0 l\u2019ordre du jour. Un premier paysage avec la parution des fonds multilat\u00e9raux (SFI, BM\u2026) bref, tout le syst\u00e8me des nations unies va se mettre en place.<br \/>\nA partir de l\u00e0, va s\u2019\u00e9tablir une logique de coordination du financement du d\u00e9veloppement appel\u00e9e \u00ab GAD \u00bb (Groupe d\u2019Aide au D\u00e9veloppement) avec pour priorit\u00e9 le financement\/investissement qui n\u00e9cessite l\u2019existence du capital \u00e9conomique.<br \/>\n1960-1970 : La p\u00e9riode de l\u00e9gitimation. Pendant ce temps, les pr\u00e9misses du d\u00e9veloppement que sont les th\u00e9ories vont se l\u00e9gitimer. Des r\u00e9f\u00e9rences du d\u00e9veloppement sont trouv\u00e9es. Soit, on est orthodoxe, h\u00e9t\u00e9rodoxe etc.<br \/>\n1970-1980 : La p\u00e9riode des doutes  s\u2019annoncent clairement. Il est \u00e9tablit que la croissance est diff\u00e9rente du d\u00e9veloppement. Du rapport  Person, une critique sur la logique m\u00eame de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement est mise en exergue.<br \/>\nD\u00e8s lors, on mettra \u00e0 profit ce temps pour le recentrage qui va mettre un accent sur le d\u00e9veloppement humain. C\u2019est \u00e0 partir de l\u00e0 qu\u2019est n\u00e9 le concept \u00ab d\u2019autosuffisance alimentaire \u00bb. Les premiers indicateurs sont con\u00e7us par la FAO notamment : le taux de malnutrition, acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau, etc.<br \/>\n1980-1990 : Le temps des certitudes avec le programme d\u2019ajustement structurel, accroitre l\u2019investissement (exigences des conditionnalit\u00e9s par la BM et le FMI).<br \/>\nOn change de lunette pour voir le processus du d\u00e9veloppement autrement. Un bouleversement fondamental (r\u00e9duire le d\u00e9ficit public). C\u2019est \u00ab le processus de Washington \u00bb, la p\u00e9riode de \u00ab consensus \u00bb.<br \/>\nDe 1990 \u00e0 nos jours : Le post consensus de Washington. Le temps des complexifications. Il s\u2019agit de trois complexifications majeures. Ce sont :<br \/>\n1-      Un foisonnement du nombre d\u2019acteurs<br \/>\nOn le voit avec des fondations, ONG, coop\u00e9rations d\u00e9centralis\u00e9es, acteurs priv\u00e9s dans le champ du d\u00e9veloppement. Des acteurs :<br \/>\n\u00b7         mal connus,<br \/>\n\u00b7         mal identifi\u00e9s,<br \/>\n\u00b7         mal recens\u00e9s (les migrants\/investissements,<br \/>\n\u00b7         arriv\u00e9e des pays \u00e9mergents,<br \/>\n\u00b7         nouveaux r\u00f4les \u00e0 d\u2019autres acteurs d\u00e9volus \u00e0 l\u2019Etat (s\u00e9curit\u00e9),<br \/>\n\u00b7         l\u2019Etat se d\u00e9charge sur les acteurs priv\u00e9s (fameux hybride \u2018\u2019partenariat public et priv\u00e9\u2019\u2019),<br \/>\n\u00b7         qui fait quoi et sur quoi dans le champ du d\u00e9veloppement ?<br \/>\n\u00b7         exc\u00e8s de centralisation de la question de l\u2019aide,<br \/>\n\u00b7         r\u00f4le accru des interm\u00e9diaires financiers (financement \u00e0 travers les grands projets,<br \/>\n\u00b7         r\u00f4le accru des agences de notation (doing business etc.).<br \/>\nCet \u00e9tat de fait change aujourd\u2019hui des regards, des compr\u00e9hensions de la situation r\u00e9elle des pays en retard. Cela fa\u00e7onne l\u2019image r\u00e9elle.<br \/>\nOn est plus t\u00f4t sur des opportunit\u00e9s de financement, inciter les entrepreneurs \u00e0 acheter les dettes des pays en voie de d\u00e9veloppement qu\u2019on note pour la cause \u00ab pays \u00e9mergents \u00bb.<br \/>\nEn 2011, le Ghana d\u00e9tenait le taux de croissance le plus \u00e9lev\u00e9 au monde (13%). Quel stade est-il en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement ?<br \/>\n2-      Des objectifs de plus en plus \u00e9lev\u00e9s<br \/>\nQuoi doit donc financer l\u2019aide ?<br \/>\nEst-ce la sant\u00e9, l\u2019agriculture, l\u2019\u00e9ducation etc.<br \/>\nAinsi, les politiques de d\u00e9veloppement demeurent tr\u00e8s influenc\u00e9es par ce regard (diversit\u00e9 des objectifs).<br \/>\n3-      Les instruments et processus<br \/>\nUne tendance tr\u00e8s forte de la technicisation et technocratisation du d\u00e9veloppement. Cela se constate par le d\u00e9veloppement des instruments, la construction croissante des indicateurs de plus en plus croissants.<br \/>\nDes normes pr\u00e9con\u00e7ues pour atteindre le d\u00e9veloppement. Des m\u00e9thodes d\u2019assignation al\u00e9atoire. Un processus de plus en plus contraignant pour r\u00e9pondre aux besoins de financement\/d\u00e9veloppement (formulaire de l\u2019UE, AFD, BM, USAID etc.) li\u00e9 aux questions d\u2019obligation de rendre compte au bailleur de fonds que de l\u2019am\u00e9lioration des conditions de vie des b\u00e9n\u00e9ficiaires, l\u2019existence des diff\u00e9rents de niveaux de r\u00e9devabilit\u00e9 aidant.<br \/>\nUNE MEILLEURE ALTERNATIVE TROUV\u00c9E<br \/>\nDe ce qui pr\u00e9c\u00e8de, la n\u00e9cessit\u00e9 de rendre les actions publiques concert\u00e9es ne devient l\u2019ombre d\u2019aucun doute en vue d\u2019un d\u00e9veloppement participatif. Car, il s\u2019agit de construire des politiques\/actions publiques avec l\u2019ensemble des acteurs puisqu\u2019il s\u2019agit d\u2019une question qui les concerne : \u2018\u2019le d\u00e9veloppement\u2019\u2019. \u00ab Tout doit partir d\u2019eux et revenir \u00e0 eux \u00bb.<br \/>\n Au fait, qu\u2019est-ce qu\u2019une politique publique ?<\/p>\n<p>Le terme \u00ab Politique Publique \u00bb est assez r\u00e9cent.<\/p>\n<p>Il a \u00e9t\u00e9 introduit dans le langage des sciences politiques et administratives europ\u00e9ennes dans les ann\u00e9es 70 comme traduction litt\u00e9rale du terme \u00ab public Policy \u00bb. Ce dernier s\u2019oppose au terme \u00ab la politique \u00bb            (\u00ab politics \u00bb), qui d\u00e9signe les activit\u00e9s et les luttes des acteurs politiques traditionnels (notamment partis politiques, groupes d\u2019int\u00e9r\u00eats, syndicats ou nouveaux mouvements sociaux) visant la conqu\u00eate du pouvoir l\u00e9gislatif ou gouvernemental dans le respect des r\u00e8gles constitutionnelles et institutionnelles (ce que recouvre le terme de \u00ab Policy \u00bb).<br \/>\nIl existe une multitude de d\u00e9finitions de la notion de politique publique.<\/p>\n<p>Dans son introduction \u00e0 l\u2019analyse des politiques publiques, Thoenig en relevait au moins quarante dans les ann\u00e9es 1980. Sans revenir sur cette diversit\u00e9, on peut rappeler quelques-unes de ces d\u00e9finitions.<\/p>\n<p>DES D\u00c9FINITIONS :<\/p>\n<p>\u00ab Une politique publique est ce que les gouvernements choisissent de faire ou de ne pas faire \u00bb.<\/p>\n<p>\u00ab Une politique publique est le produit de l\u2019activit\u00e9 d\u2019une autorit\u00e9 investie de puissance publique et de l\u00e9gitimit\u00e9 gouvernementale \u00bb.<\/p>\n<p>\u00ab Une politique publique est un programme d\u2019actions propre \u00e0 une ou plusieurs autorit\u00e9s publiques ou gouvernementales dans un secteur de la soci\u00e9t\u00e9 ou dans un espace donn\u00e9 \u00bb.<\/p>\n<p>\u00ab Une politique publique est faite d\u2019activit\u00e9s orient\u00e9es vers la solution de probl\u00e8mes publics dans l\u2019environnement et ce, par des acteurs politiques dont les relations sont structur\u00e9es, le tout \u00e9voluant dans le temps \u00bb.<\/p>\n<p>\u00ab Une d\u00e9cision \u2018\u2019faite corps\u2019\u2019 qui se caract\u00e9rise par des comportements coh\u00e9rents et r\u00e9p\u00e9titifs de la part de ceux qui la font ainsi que de la part de ceux qui sont concern\u00e9s par elle \u00bb.<\/p>\n<p>\u00ab Il y a politique publique lorsqu\u2019une autorit\u00e9 politique locale ou nationale tente, au moyen d\u2019un programme d\u2019action coordonn\u00e9, de modifier l\u2019environnement culturel, social ou \u00e9conomique d\u2019acteurs sociaux saisis en g\u00e9n\u00e9ral dans une logique sectorielle \u00bb.<\/p>\n<p>Quoi que ces d\u00e9finitions soient tr\u00e8s diverses, elles tendent \u00e0 mettre l\u2019accent soit sur les acteurs investis de pouvoirs publics, soit sur les probl\u00e8mes collectifs \u00e0 r\u00e9soudre, soit sur les actions \u00e9tatiques apport\u00e9es.<\/p>\n<p>En fin de compte, les sp\u00e9cialistes des politiques publiques s\u2019accordent pour dire qu\u2019une d\u00e9finition \u00abop\u00e9rationnelle \u00bb est n\u00e9cessaire pour qualifier l\u2019objet et le champ d\u2019\u00e9tude retenus.<br \/>\nPour y parvenir, une pr\u00e9sentation des crit\u00e8res s\u2019av\u00e8re n\u00e9cessaire pour \u00e9touffer les compr\u00e9hensions.<\/p>\n<p>CARACT\u00c9RISTIQUES D\u2019UNE POLITIQUE PUBLIQUE:<\/p>\n<p>\u00abUne politique publique est d\u00e9finie comme un encha\u00eenement de d\u00e9cisions ou d\u2019activit\u00e9s, intentionnellement coh\u00e9rentes, prises par diff\u00e9rents acteurs, publics et parfois priv\u00e9s, dont les ressources, les attaches institutionnelles et les int\u00e9r\u00eats varient, en vue de r\u00e9soudre de mani\u00e8re cibl\u00e9e un probl\u00e8me d\u00e9fini politiquement comme collectif.<\/p>\n<p>Cet ensemble de d\u00e9cisions et d\u2019activit\u00e9s donne lieu \u00e0 des actes formalis\u00e9s, de nature plus ou moins contraignante, visant \u00e0 modifier le comportement de groupes sociaux suppos\u00e9s \u00e0 l\u2019origine du probl\u00e8me collectif \u00e0 r\u00e9soudre (groupe-cible), dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de groupes sociaux qui subissent les effets n\u00e9gatifs dudit probl\u00e8me (b\u00e9n\u00e9ficiaires finaux) \u00bb.<\/p>\n<p>LES CONDITIONS ESSENTIELLES D\u2019UNE POLITIQUE PUBLIQUE<\/p>\n<p>a.      Solution \u00e0 un probl\u00e8me public :<br \/>\nUne politique publique vise \u00e0 r\u00e9soudre un probl\u00e8me social reconnu politiquement comme public, et n\u00e9cessitant le r\u00e9tablissement de la communication interrompue ou menac\u00e9e entre plusieurs acteurs sociaux.<\/p>\n<p>b.      Existence de groupes-cibles \u00e0 l\u2019origine d\u2019un probl\u00e8me public :<br \/>\nToute politique publique vise \u00e0 orienter le comportement de groupes-cibles, soit directement, soit en agissant sur leur environnement.<\/p>\n<p>Le \u00ab mod\u00e8le de causalit\u00e9 \u00bb qui sous-tend la coh\u00e9rence de la politique publique conduit \u00e0 identifier les groupes-cibles de la politique, c\u2019est-\u00e0-dire les groupes sociaux dont on suppose que le comportement est \u00e0 l\u2019origine du probl\u00e8me public \u00e0 r\u00e9soudre.<\/p>\n<p>c.       Coh\u00e9rence au moins intentionnelle :<br \/>\nUne politique publique est mise en place avec une orientation donn\u00e9e. Elle suppose une \u00ab th\u00e9orie du changement social \u00bb ou \u00ab un mod\u00e8le de causalit\u00e9 \u00bb que la politique publique tentera d\u2019appliquer pour r\u00e9soudre le probl\u00e8me public consid\u00e9r\u00e9.<\/p>\n<p>Elle suppose \u00e9galement que les d\u00e9cisions ou activit\u00e9s prises sont li\u00e9es les unes aux autres. Ainsi, un manque de coh\u00e9rence se manifestera par une co\u00efncidence purement occasionnelle de mesures qui visent les m\u00eames groupes-cibles mais qui ne sont pas, selon l\u2019intention du l\u00e9gislateur, li\u00e9es les unes aux autres.<\/p>\n<p>d.      Existence de plusieurs d\u00e9cisions et activit\u00e9s :<br \/>\nLes politiques publiques se caract\u00e9risent par un ensemble d\u2019actions qui d\u00e9passent le niveau de la d\u00e9cision unique ou sp\u00e9cifique, tout en restant en de\u00e7\u00e0 d\u2019un \u00ab mouvement social g\u00e9n\u00e9ral \u00bb (Heclo, 1972).<\/p>\n<p>e.       Programme d\u2019interventions :<br \/>\nCet ensemble de d\u00e9cisions et d\u2019actions doit, en outre, contenir des d\u00e9cisions plus ou moins concr\u00e8tes et individualis\u00e9es (d\u00e9cisions relatives au programme et \u00e0 son application). Un plan de mesures ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 en tant que tel comme un \u00e9l\u00e9ment d\u2019une politique publique que si des mesures individuelles, faisant l\u2019objet de d\u00e9finitions explicites, sont appliqu\u00e9es (au moins partiellement).<\/p>\n<p>Un programme d\u2019interventions sans suite n\u2019est pas une politique publique ; il ne constitue qu\u2019un produit (\u00e9ventuellement indispensable) parmi d\u2019autres \u00e9l\u00e9ments constitutifs d\u2019une politique publique.<\/p>\n<p> f. Le r\u00f4le cl\u00e9 des acteurs publics :<br \/>\nCet ensemble de d\u00e9cisions et d\u2019actions ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une politique publique que dans la mesure o\u00f9 ceux qui les prennent agissent en tant qu\u2019acteurs publics ;autrement dit, il faut qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019acteurs appartenant au syst\u00e8me politico-administratif, ou bien d\u2019acteurs priv\u00e9s investis de la l\u00e9gitimit\u00e9 de d\u00e9cider ou d\u2019agir sur la base d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation fond\u00e9e sur une r\u00e8gle juridique.<\/p>\n<p>Si cette condition n\u2019est pas remplie, un tel ensemble de d\u00e9cisions (qui, de fait, peuvent \u00e9galement \u00eatre contraignantes pour des tiers) sera consid\u00e9r\u00e9 comme une politique \u00ab corporatiste \u00bb ou m\u00eame \u00ab priv\u00e9e \u00bb.<\/p>\n<p>Ainsi plusieurs \u00ab politiques \u00bb men\u00e9es par les entreprises multinationales (bar\u00e8mes salariaux, strat\u00e9gie environnementale, syst\u00e8mes de management environnemental) rel\u00e8vent de d\u00e9cisions et de responsabilit\u00e9s strictement internes.<\/p>\n<p> g. Existence d\u2019actes formalis\u00e9s :<br \/>\nUne politique publique suppose la production d\u2019actes ou outputs cens\u00e9s orienter le comportement de groupes ou d\u2019individus suppos\u00e9s \u00e0 l\u2019origine du probl\u00e8me public \u00e0 r\u00e9soudre. En ce sens, notre d\u00e9finition d\u2019une politique publique suppose l\u2019existence d\u2019une phase de mise en \u0153uvre concr\u00e8te des mesures d\u00e9cid\u00e9es.<\/p>\n<p>Cependant, l\u2019analyse de politiques publiques conduit dans certains cas \u00e0 mettre en \u00e9vidence une non intervention de l\u2019acteur politico-administratif ou l\u2019absence de recours \u00e0 un certain nombre d\u2019instruments d\u2019intervention.<\/p>\n<p>L\u2019ANALYSE DES POLITIQUES PUBLIQUES<\/p>\n<p>L\u2019analyse des PP devient une sociologie de l\u2019action publique<br \/>\nC\u2019est une d\u00e9marche sociologique, c\u2019est un travail empirique pour savoir comment fonctionne l\u2019Etat ; c\u2019est la sp\u00e9cificit\u00e9 de l\u2019objet observ\u00e9 qui rend cette discipline particuli\u00e8re. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019int\u00e9grer des approches et outils pour son analyse.<\/p>\n<p>a)Une d\u00e9finition probl\u00e9matique d\u2019une politique publique<br \/>\nCette d\u00e9finition varie dans le temps et dans l\u2019espace.<br \/>\nAujourd\u2019hui, sont consid\u00e9r\u00e9es comme des domaines d\u2019intervention des choses qui n\u2019en \u00e9taient pas avant : l\u2019Etat a de nouvelles comp\u00e9tences, comme les politiques sociales, qui relevaient avant d\u2019institutions priv\u00e9es comme les institutions religieuses.<\/p>\n<p>D\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre, le domaine des comp\u00e9tences de l\u2019Etat va varier, ainsi en Italie, les politiques de lutte contre la pauvret\u00e9 rel\u00e8ve encore de l\u2019\u00c9glise, alors qu\u2019en France, elles rel\u00e8vent essentiellement des comp\u00e9tences des collectivit\u00e9s territoriales.<\/p>\n<p>Quoi qu\u2019il en soit, on retrouve, on retrouve 5 composantes d\u2019une Politique Publique <\/p>\n<p>\u2022 Un contenu:<br \/>\nUne PP est un ensemble d\u2019\u00e9l\u00e9ments mat\u00e9riels (ex : texte juridique), d\u2019\u00e9l\u00e9ments budg\u00e9taires et d\u2019actes administratifs (nomination de fonctionnaires\u2026). + \u00c9l\u00e9ment symbolique qui motive l\u2019action de l\u2019Etat : discours de certains acteurs, certaines prises de position (ex : campagne d\u2019information sur la pr\u00e9vention routi\u00e8re).<\/p>\n<p>\u2022 Un programme:<br \/>\nChaque minist\u00e8re d\u00e9veloppe une politique propre. Au sein d\u2019un m\u00eame ensemble, on retrouve diff\u00e9rents types de politiques publiques (ex : au sein du minist\u00e8re de la culture, la politique du livre est diff\u00e9rente de la politique du cin\u00e9ma). De plus, contre la toxicomanie, 3 programmes possibles : curatif, pr\u00e9ventif ou de sanction.<\/p>\n<p> \u2022 L\u2019orientation normative :<br \/>\nL\u2019id\u00e9e est qu\u2019une Politique Publique est toujours li\u00e9e \u00e0 des normes. Toute Politique Publique vise \u00e0 r\u00e9aliser des objectifs : soit satisfaire l\u2019int\u00e9r\u00eat des acteurs (ex : dans le cadre des n\u00e9gociations de la Politique Agricole et Commerciale, on d\u00e9fend l\u2019int\u00e9r\u00eat des agriculteurs), soit favoriser des vendeurs (ex : la politique du cin\u00e9ma en France).<\/p>\n<p>\u2022 \u00c9l\u00e9ment de coercition :<br \/>\nL\u2019\u00c9tat exerce la contrainte. Une PP doit exercer une contrainte sur le comportement des acteurs, qu\u2019ils soient publics ou priv\u00e9s.<\/p>\n<p>\u2022 Le ressort social :<br \/>\nL\u2019expression qui d\u00e9signe l\u2019ensemble des acteurs publics ou priv\u00e9s qui participent + ou -directement \u00e0 la production et \u00e0 l\u2019application des PP.<\/p>\n<p>PERSISTANCE D\u2019UNE COMPLEXIFICATION<\/p>\n<p>Malgr\u00e9 des mod\u00e8les th\u00e9oriques, travaux des chercheurs et professionnels du d\u00e9veloppement, des incoh\u00e9rences sont souvent constat\u00e9es dans l\u2019\u00e9laboration des politiques publiques. Elles sont souvent dues \u00e0 une mauvaise d\u00e9finition des r\u00f4les et responsabilit\u00e9s des acteurs impliqu\u00e9s.<\/p>\n<p>En effet, une politique publique est diff\u00e9rente d\u2019une d\u00e9nonciation des actions publiques par des acteurs mais, plut\u00f4t une participation, une responsabilit\u00e9 d\u2019assumer la d\u00e9cision pour aller \u00e0 l\u2019action.<\/p>\n<p>Pour y parvenir trois actions sont fondamentales :<br \/>\n1.       Une action de terrain v\u00e9rifiable : n\u00e9cessit\u00e9 de refl\u00e9ter la r\u00e9alit\u00e9 dans les politiques publiques. Ce qui suppose obligatoirement la ma\u00eetrise du domaine, ses manifestations, son v\u00e9cu sur le terrain. Comment on vit le probl\u00e8me ? On est cr\u00e9dible devant son interlocuteur lorsqu\u2019on est capable de poser un probl\u00e8me clairement.<\/p>\n<p>2.       Une production de connaissances : il s\u2019agit de comprendre qu\u2019est-ce qu\u2019on tire comme connaissances en vue d\u2019\u00e9viter de r\u00e9p\u00e9ter les m\u00eames erreurs.<\/p>\n<p>3.       Comment l\u2019action publique peut s\u2019inscrire dans un cadre institutionnel ?<br \/>\nD\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 de dialoguer avec le pouvoir, d\u2019\u00e9tablir le rapport avec les pouvoirs publics. Rien ne sert de concevoir une meilleure politique publique, si elle n\u2019est pas appliqu\u00e9e pour servir les citoyens. Cette d\u00e9marche exige qu\u2019il faut construire une posture pour la construction des politiques publiques.<\/p>\n<p>Cette d\u00e9marche n\u2019exclut pas l\u2019\u00e9mergence de tensions qui, d\u2019ailleurs, sont consid\u00e9r\u00e9es par des sp\u00e9cialistes comme \u00e9l\u00e9ment normal dans la construction des politiques publiques. Il est normal qu\u2019il y existe des situations de d\u00e9nonciation mais, aussi d\u2019accord pour l\u2019objet social qu\u2019on a en commun. Deux temps majeurs : situations de conflits et de collaboration.<\/p>\n<p>Par ailleurs, il est \u00e9vident que lors de l\u2019\u00e9laboration des actions publiques, que la question de repr\u00e9sentativit\u00e9 se pose. Si cette question est l\u2019un des centres d\u2019int\u00e9r\u00eats car, n\u00e9cessaire, force est de reconnaitre que la question de l\u00e9gitimit\u00e9 anime les d\u00e9bats.<\/p>\n<p>Il s\u2019agit en effet, d\u2019une l\u00e9gitimit\u00e9 fractionnelle : qui parle au nom de la soci\u00e9t\u00e9 civile ?<br \/>\nQui est soci\u00e9t\u00e9 civile ? (une notion polys\u00e9mique).<\/p>\n<p>Notre r\u00f4le d\u2019acteurs de d\u00e9veloppement devrait nous conduire vers l\u2019essentiel. Notre travail est comment discuter, travailler avec chaque acteur. Un exercice qui consiste \u00e0 r\u00e9unir toutes les composantes autour d\u2019un champ commun constructif.<br \/>\nKaba MARA<br \/>\nLyon, 06 F\u00e9vrier 2013<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p class=\"lead\">L\u2019\u00e9mergence des id\u00e9es doit beaucoup aux r\u00e9sultats de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement consid\u00e9r\u00e9e \u00e0 juste titre comme une politique publique rationnelle. Une histoire ? 1945-1960 : Le temps de l\u2019installation. Une p\u00e9riode o\u00f9 tous les paradigmes de l\u2019aide publique au d\u00e9veloppement au lendemain de la seconde guerre mondiale sont \u00e0 l\u2019ordre du jour. 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